工業和信息化部節能司  楊鐵生副司長

今天，來自國內外的專家學者、行業著名企業領導匯聚上海，圍繞我國節能減排戰略和工業鍋爐行業節能減排實際，共同探討我國工業鍋爐行業節能減排中長期目標及實現途徑，這對推動工業節能技術進步，提高工業鍋爐能源利用效率具有十分重要意義。首先，我謹代表工業和信息化部節能與綜合利用司，對首屆中國工業鍋爐節能減排國際論壇召開表示熱烈的祝賀。借此機會，向各位介紹一下工業和信息化部在推進走新型工業化道路和工業節能減排工作方面的情況。

工業和信息化部是去年政府機構改革新組建的部門，主要負責工業和通信業行業管理工作，承擔著國務院機構改革大部門制試點任務，主要職責是推進中國走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，促進工業由大變強，促進工業化和信息化融合。

改革開放30年來，中國工業實現了跨越式發展，整體實力不斷增強，在世界工業中的地位不斷上升，“中國制造”已經成為國際市場上的一支重要力量。作為一個人力資源豐富、自然資源短缺、生態環境脆弱的發展中國家，中國的工業化已進入加快發展的新階段，同時也面臨更加嚴峻的挑戰。面對工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化深入發展的新形勢，中央提出大力推進信息化與工業化融合，走新型工業化道路，是深刻把握我國工業化面臨的新課題、新矛盾而做出的戰略決策。

中國政府高度重視節能減排工作，把保護環境和節約資源作為基本國策。黨的十七大明確提出要加強能源資源節約，堅持走中國特色新型工業化道路，到2020年基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式。國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要明確要求加快建設資源節約型、環境友好型社會，并將單位GDP能耗降低20%和主要污染物排放總量減少10%作為“十一五”期間經濟社會發展的約束性指標。

“十一五”以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在各部門、各地區、各行業的共同努力下，我國節能減排工作取得積極進展，單位工業增加值能耗和重點行業主要產品單位綜合耗能逐年降低，為單位GDP能耗由升轉降發揮了重要作用。“十一五”前三年，單位國內生產總值能耗分別下降了1.79%，4.04%和4.59%，累計下降10.1%，實現節能2.9億噸；同期單位工業增加值能耗分別下降了1.98%，5.46%和8.43%，累計下降15%，實現節能3.6億噸，為實現節能目標提供了強有力支撐，發揮了關鍵性作用。今年上半年，全國國內生產總值增長了7.1%，規模以上工業增加值增長7%，其中重工業增長6.6%，輕工業增長8.2%，工業綜合能源消耗同比下降5.13%，工業結構上的變化帶來了明顯的節能效果。1-6月份，全國單位GDP能耗同比下降3.35%，規模以上工業單位增加值能耗同比降低11.34%。從主要能耗行業看，鋼鐵行業下降8.43%，有色行業下降19.59%，建材行業下降9.03%，石油石化下降8.21%，化工行業下降15.16%，紡織行業下降11.45%；年綜合能耗1萬噸標準煤幾以上的重點用能企業納入統計的53項主要產品（工序）單位能耗指標中，86%以上指標同比下降，其中粗鋼單位綜合能耗下降11.78%，氧化鋁下降19.12%，平板玻璃下降7.56%，水泥下降7.69%，黃磷下降6.3%，電石下降7.5%，煉焦工序下降9.11%，節能效果顯著。

工業是我國經濟的最大主體，工業增加值占GDP比重43%，工業能源消耗占全社會能源消耗的70%，是消費能源資源，產生環境污染的最大主要產業，更是節能減排的最重要領域。加強工業節能減排，加快發展循環經濟，形式緊迫、任務艱巨。在產業結構和能源消費結構沒有發生重大變化的情況下，工業技術進步和體制創新對節能減排顯得尤為重要，只有在新技術、新工藝、新材料和新設備開發與應用上取得重大突破，才能在較短的時間內走出一條跨越式的節能消耗之路。

工業鍋爐節能減排工作有四方面的工作要做。一是從管理層面上，加強對工業鍋爐節能減排工作的領導；二是加強工業鍋爐能耗標準和運行標準的制訂與完善，通過標準的不斷提高，促進鍋爐能效水平和運行效率的不斷提高；三是研究制訂了關于發展《節能產品設備（鍋爐）推薦目錄》和《落后產品設備（鍋爐）淘汰目錄》，引導企業加快技術進步，不斷創新；四是支持中國電器工業協會工業鍋爐分會制訂的“工業鍋爐行業‘十一五’節能行動計劃”，提高工業鍋爐實際運行效率10-15個百分點，達到工業鍋爐節能7000萬噸標煤的目標。