國家質檢總局特設局節能處處長—張建榮

首先對論壇的順利舉辦表示熱烈祝賀！借此機會，我將我國工業鍋爐節能工作在國家節能減排工作中的意義及相關政策向大家做個介紹。

一、黨中央國務院高度重視節能減排工作

今年是“十二五”開局之年，中央對節能減排工作作出了緊鑼密鼓的部署和安排。下半年以來，國務院召開三次會議，先行部署節能減排工作。7月19日，國務院召開節能減排工作領導小組會議，審議通過了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，并已于8月31日由國務院正式下發。該方案提出了12個方面、50條政策措施，并明確提出國家“十二五”節能工作目標：到2015年，全國萬元國內生產總值（GDP）能耗下降16%，比2005年下降32%；“十二五”期間，實現節約能源6.7億噸標準煤。

9月27日，國務院召開了全國節能減排工作電視電話會議，溫家寶總理在會上強調，要從戰略和全局高度認識節能減排的重大意義，全面落實節能減排綜合性工作方案，下更大決心，花更大氣力，打贏節能減排持久戰和攻堅戰，建設資源節約型、環境友好型社會。

10月29日，國務院召開常務會議，分析當前經濟形勢，部署近期經濟工作。在部署做好今冬明春的9項工作中，其中第七項提出：狠抓節能減排不放松。認真落實節能減排綜合性工作方案，努力完成年度目標任務。確保居民與企業正常用電和采暖用能，堅決防止弄虛作假、政策執行變形走樣。

《“十二五”節能減排綜合性工作方案》中第四部分，實施節能減排重點工程中，將實施鍋爐窯爐改造列為第一項，并明確提出，到2015年，工業鍋爐、窯爐平均運行效率比2010年分別提高5個和2個百分點。

由此可見，工業鍋爐、窯爐改造在國家節能減排工作中所處的地位及重要性。

二、充分認識加強高耗能特種設備節能工作的重要意義

（一）高耗能特種設備具有巨大的節能空間

特種設備是國民經濟建設的重要基礎設備，直接關系到人民群眾生命財產安全和社會經濟運行安全。同時，特種設備中的鍋爐、換熱壓力容器和電梯等具有數量多、增長快、能源消耗量或者轉換量大的特點，屬于高耗能設備。截止2010年底，我國共有高耗能特種設備月300.3萬臺，其中鍋爐60.7萬臺，換熱壓力容器76.8萬臺，電梯162.8萬臺。大家知道，鍋爐是重要的能源轉換設備，也是能源消費大戶和重要污染源。2010年我國原煤產量32.4億噸，鍋爐用煤約22.4億噸，約占全國煤炭產量的70%。同時，與發達國家相比，我國燃煤工業鍋爐的能效水平相對較低，“十一五”期間其平均運行效率為65%左右，要比國際先進水平低15%～20%，目前工業鍋爐每年用煤約6億噸，可見僅燃煤工業鍋爐就有約7000萬噸標準煤的節能潛力。因此，抓好特種設備節能工作對國家節能減排具有重要意義，大有可為。

（二）采取積極措施，大力推進鍋爐節能工作

國家質檢總局高度重視節能減排。為了貫徹國務院節能減排電視電話會議精神和節能減排戰略部署，10月9日，總局召開了質檢系統全國節能減排電視電話會議，全面部署質檢系統節能減排工作。為了進一步落實國務院和總局節能減排工作部署，總局特種設備局于2011年10月18日發出《關于進一步加快推進鍋爐節能工作的意見》，《意見》中對鍋爐生產、使用單位、鍋爐能效測試機構等提出明確要求，在此，特別強調以下幾點要求：

1. 全面落實鍋爐定型產品能效測試。

鍋爐制造企業要求：

各鍋爐制造企業應當高度重視鍋爐定型產品能效測試工作，2012年4月30日之前，未提供鍋爐定型產品能效測試報告或測試計劃的，鍋爐產品不得出廠，對已提供測試計劃的，測試工作必須在2012年4月30日之前完成。鍋爐生產企業要根據生產和市場情況，抓緊時間科學安排，特別是要充分利用今冬采暖季節鍋爐投運的有利時機，加快開展鍋爐定型產品能效測試工作。

鍋爐定型產品能效測試機構要求：

2011年10月至2012年4月期間，各鍋爐定型產品能效測試機構應參照《關于報送鍋爐定型產品能效測試情況的通知》（質檢特函[2011]30號）的規定，每月25日前向我局報送當月鍋爐定型產品能效測試情況。

我局將定期公布各地鍋爐定型產品能效測試進展情況，對于進度嚴重滯后的，我局將約談當地省級監察機構和相關企業主要負責人，并予通報。

2. 積極開展鍋爐設計文件節能審查。

鍋爐制造企業應當高度重視設計文件節能審查工作，及時報送審查，以免將設計問題遺留到制造環節，造成不必要的損失。

3. 特種設備安全監察。

（1）近期要求各省要專門召開一次由本區域內監督檢驗機構、能效測試機構和鍋爐制造企業等參加的專題會，進一步貫徹落實相關要求，加快推進能效測試工作。

（2）加強對鍋爐制造企業落實《鍋爐節能技術監督管理規程》規定的監督檢查工作。對于不按要求開展鍋爐設計文件節能審查和能效測試工作的企業，由監察機構按照管理權限進行通報批評或做相應處理。

（3）對于2012年4月30日以后，鍋爐生產企業未在《規程》規定制造數量內完成定型產品能效測試的，從事鍋爐制造監督檢驗的各級檢驗機構，應暫停出具該型號鍋爐產品監督檢驗證書。

三、行業組織應當充分發揮橋梁紐帶作用

中國電器工業協會工業鍋爐分會在推進我國工業鍋爐節能減排工作中發揮了十分重要的作用。我們希望，在今后工作中，工業鍋爐分會進一步加大宣傳國家工業鍋爐節能減排有關方針政策力度，為政府決策提供有利的技術支持，同時及時反映企業訴求，為推進我國高耗能特種設備節能工作做出新的更大貢獻。

我們希望在各位專家、同仁的大力支持與配合，在我們共同努力下，不斷開拓進取，為實現節約發展和可持續發展作出新的更大的貢獻！

最后，祝愿“第二屆中國工業鍋爐節能減排國際論壇”取得圓滿成功！